师古曰：“循，顺也，上顺公法，下顺人情也。”汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔疏阔，而相国萧、曹以宽厚清静为天下帅，师古曰：“帅，遵也。”民作“画一”之歌。师古曰：“谓歌曰：‘萧何为法，讲若画一；曹参代之，守而勿失。’”孝惠垂拱，高后女主，不出房闥，而天下晏然，民务稼穡，衣食滋殖。师古曰：“滋，益也。殖，生也。”至於文、景，遂移风易俗。是时循吏如河南守吴公、蜀守文翁之属，皆谨身帅先，居以廉平，不至於严，而民从化。孝武之世，外攘四夷，内改法度，师古曰：“攘，却也。”民用彫敝，姦轨不禁。师古曰：“不可禁。”时少能以化治称者，惟江都相董仲舒、内史公孙弘、儿宽，居官可纪。三人皆儒者，通於世务，明习文法，以经术润饰吏事，天子器之。仲舒数谢病去，弘、宽至三公。孝昭幼冲，霍光秉政，承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，无所改作。至於始元、元凤之间，匈奴乡化，百姓益富，师古曰：“乡读曰嚮。”举贤良文学，问民所疾苦，於是罢酒榷而议盐铁矣。及至孝宣，繇仄陋而登至尊，师古曰：“仄，古侧字。仄陋，言非正统，而身经微贱也。繇与由同。次下类此。”兴于閭阎，师古曰：“閭，里门也。阎，里中门也。言从里巷而即大位也。”知民事之艰难。自霍光薨后始躬万机，厉精为治，五日一听事，自丞相已下各奉职而进。及拜刺史守相，輒亲见问，观其所繇，退而考察所行以质其言，师古曰：“质，正也。”有名实不相应，必知其所以然。常称曰：“庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也。师古曰：“讼理，言所讼见理而无冤滞也。”与我共此者，其唯良二千石乎！”师古曰：“谓郡守、诸侯相。”以为太守，吏民之本也，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，輒以璽书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之。师古曰：“所表，谓增秩赐金爵也。”是故汉世良吏，於是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属，皆称其位，然任刑罚，或抵罪诛。师古曰：“抵，至也，音丁礼反。”王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等，师古曰：“召读曰邵。”所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此廩廩庶几德让君子之遗风矣。师古曰：“廩廩，言有风采也。”文翁，庐江舒人也。少好学，通春秋，以郡县吏察举。景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋有蛮夷风，师古曰：“辟读曰僻。”文翁欲诱进之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十餘人亲自飭厉，师古曰：“飭与敕同。”遣诣京师，受业博士，或学律令。减省少府用度，买刀布蜀物，齎计吏以遗博士。如淳曰：“金马书刀，今赐计吏是也。作马形於刀环内，以金鏤之。”晋灼曰：“刀，书刀；布，布刀也。旧时蜀郡工官作金马书刀者，似佩刀形，金错其拊。布刀，谓妇人割裂财布刀也。”师古曰：“少府，郡掌财物之府，以供太守者也。刀，凡蜀刀有环者也。布，蜀布细密（环）也。二者蜀人作之皆善，故齎以为货，无限於书刀布刀也。如、晋二说皆烦而不当也。”数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职，师古曰：“郡中高职也。”用次察举，官有至郡守刺史者。又修起学官於成都市中，师古曰：“学官，学之官舍也。”招下县子弟以为学官弟子，师古曰：“下县，四郊之县，非郡所治也。”为除更繇，师古曰：“不令从役也。更音工衡反。繇读曰徭。”高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事。师古曰：“便坐，别坐，可以视事，非正廷也。坐音财卧反。”每出行县，益从学官诸生明经飭行者与俱，师古曰：“益，多也。飭，整也，读与敕同。”使传教令，出入闺閤。师古曰：“闺閤，内中小门也。”县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇是大化，师古曰：“繇读曰由。”蜀地学於京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。文翁终於蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。师古曰：“文翁学堂于今犹在益州城内。”王成，不知何郡人也。为胶东相，治甚有声。宣帝最先褒之，地节三年下詔曰：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能以化天下。今胶东相成，劳来不怠，师古曰：“谓劝勉招怀百姓也。劳音郎到反。来音郎代反。”流民自占八万餘口，师古曰：“隐度名数而来附业也。占音之赡反。”治有异等之效。师古曰：“异於常等。”其赐成爵关内侯，秩中二千石。”未及徵用，会病卒官。后詔使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失，或对言前胶东相成偽自增加，以蒙显赏，是后俗吏多为虚名云。黄霸字次公，淮阳阳夏人也，师古曰：“夏音工雅反。”以豪桀役使徙云陵。师古曰：“身为豪桀而役使乡里人也。”霸少学律令，喜为吏，师古曰：“喜谓爱好也，音许吏反。”武帝末以待詔入钱赏官，补侍郎謁者，孟康曰：“赏官，主赏赐之官也。”师古曰：“此说非也，因入钱而见赏以官。”坐同產有罪劾免。师古曰：“同產谓兄弟也。”后復入穀沉黎郡，补左冯翊二百石卒史。如淳曰：“三辅郡得仕用它郡人，而卒史独二百石，所谓尤异者也。”冯翊以霸入财为官，不署右职，师古曰：“轻其为人也。右职，高职也。”使领郡钱穀计。师古曰：“计谓出入之数也。”簿书正，以廉称，师古曰：“言无所侵隐，故簿书皆正，不虚谬也。”察补河东均输长，师古曰：“以廉见察而迁补。”復察廉为河南太守丞。霸为人明察内敏，师古曰：“内敏，言心思捷疾也。”又习文法，然温良有让，足知，善御众。为丞，处议当於法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，繇是俗吏上严酷以为能，师古曰：“繇读与由同。”而霸独用宽和为名。会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平。师古曰：“此廷中谓廷尉之中。”守丞相长史，坐公卿大议廷中师古曰：“大议，总会议也。此廷中谓朝廷之中。”知长信少府夏侯胜非议詔书大不敬，霸阿从不举劾，皆下廷尉，师古曰：“胜及霸俱下廷尉。”繫狱当死。霸因从胜受尚书狱中，再隃冬，师古曰：“隃与踰同。”积三岁乃出，语在胜传。胜出，復为諫大夫，令左冯翊宋畸举霸贤良。胜又口荐霸於上，上擢霸为扬州刺史。三岁，宣帝下詔曰：“制詔御史：其以贤良高第扬州刺史霸为潁川太守，秩比二千石，居官赐车盖，特高一丈，别驾主簿车，緹油屏泥於軾前，以章有德。”时上垂意於治，数下恩泽詔书，吏不奉宣。师古曰：“不令百姓皆知也。”太守霸为选择良吏，分部宣布詔令，师古曰：“分音扶问反。”令民咸知上意。使邮亭乡官皆畜鸡豚，师古曰：“邮行书舍，谓传送文书所止处，亦如今之驛馆矣。乡官者，乡所治处也。”以赡鰥寡贫穷者，然后为条教，置父老师帅伍长，班行之於民间，劝以为善防姦之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食穀马。米盐靡密，初若烦碎，师古曰：“米盐，言碎而且细。”然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎，师古曰：“绎谓抽引而出也。”问它阴伏，以相参考。尝欲有所司察，择长年廉吏遣行，属令周密。师古曰：“属，戒也。周密，不泄（陋）〔漏〕也。属音之欲反。”吏出，不敢舍邮亭，师古曰：“舍，止也。”食於道旁，乌攫其肉。师古曰：“攫，搏持之也。攫音钁。”民有欲诣府口言事者适见之，霸与语道此。后日吏还謁霸，霸见迎劳之，曰：“甚苦！食於道旁乃为乌所盗肉。”吏大惊，以霸具知其起居，所问豪氂不敢有所隐。鰥寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处，师古曰：“区处谓分别而处置也，音昌汝反。”某所大木可以为棺，某亭?子可以祭，吏往皆如言。其识事聪明如此，师古曰：“识，记也，音式二反。”吏民不知所出，师古曰：“不知其用何术也。”咸称神明。姦人去入它郡，盗贼日少。霸力行教化而后诛罚，师古曰：“力犹勤也。言先以德教化於下，若有弗从，然后用刑罚也。”务在成就全安长吏。师古曰：“不欲易代及损伤之也。”许丞老，病聋，如淳曰：“许县丞。”督邮白欲逐之，霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及姦吏缘绝簿书盗财物，师古曰：“缘，因也。因交代之际而弃匿簿书以盗官物也。”公私费耗甚多，皆当出於民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其泰甚者耳。”霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。徵守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道不先以闻，又发骑士诣北军马不适士，孟康曰：“关西人谓补满为适。马少士多，不相补满也。”劾乏军兴，连贬秩。有詔归潁川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时凤皇神爵数集郡国，潁川尤多。天子以霸治行终长者，下詔称扬曰：“颖川太守霸，宣布詔令，百姓乡化，师古曰：“乡读曰嚮。下亦同。”孝子弟弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遗，养视鰥寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民乡于教化，兴於行谊，可谓贤人君子矣。书不云乎？‘股肱良哉！’师古曰：“虞书益稷之辞，已解於上。”其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石。”而潁川孝弟有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛。后数月，徵霸为太子太傅，迁御史大夫。五凤三年，代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。霸材长於治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损於治郡。时京兆尹张敞舍鶡雀飞集丞相府，苏林曰：“令虎賁所著鶡也。”师古曰：“苏说非也。此鶡音芬，字本作鳻，此通用耳。鳻雀大而色青，出羌中，非武賁所著也。武賁鶡色黑，出上党，以其斗死不止，故用其尾饰武臣首云。今时俗人所谓鶡鸡者也，音曷，非此鳻雀也。”霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞，为民兴利除害成大化条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子弟弟贞妇者为一辈，先上殿，师古曰：“丞相所坐屋也。古者屋之高严，通呼为殿，不必宫中也。”举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩头谢。丞相虽口不言，而心欲其为之也。长吏守丞对时，臣敞舍有鶡雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人。边吏多知鶡雀者，问之，皆阳不知。丞相图议上奏师古曰：“图，谋也。”曰：‘臣问上计长吏守丞以兴化条，师古曰：“凡言条者，一一而疏举之，若木条然也。”皇天报下神雀。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯为淮阳守，辞去之官，谓大行李息曰：‘御史大夫张汤怀诈阿意，以倾朝廷，公不早白，与俱受戮矣。’息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏守丞畏丞相指，归舍法令，各为私教，师古曰：“舍，废也。”务相增加，浇淳散朴，师古曰：“不杂为淳。以水浇之，则味（离）〔漓〕薄。朴，大质也，割之，散也。”并行偽貌，有名亡实，倾摇解怠，甚者为妖。师古曰：“解读曰懈。”假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实亡益廉贪贞淫之行，而以偽先天下，固未可也；即诸侯先行之，偽声軼於京师，非细事也。师古曰：“軼，过也，音逸。”汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁姦，条贯详备，不可復加。宜令贵臣明飭长吏守丞，师古曰：“飭读与敕同。次下类此。”归告二千石，举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人，郡事皆以义法令捡式，师古曰：“捡，局也，音居俭反。”毋得擅为条教；敢挟诈偽以奸名誉者，必先受戮，师古曰：“奸，求也，音干。”以正明好恶。”天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临飭如敞指意。霸甚惭。又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，师古曰：“如，若也。”左右之臣皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。师古曰：“言欲拜将相事，自在朕也。”侍中乐陵侯高帷幄近臣，朕之所自亲，师古曰：“具知其材质。”君何越职而举之？”尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决。师古曰：“乃得免罪。”自是后不敢復有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。为丞相五岁，甘露三年薨，諡曰定侯。霸死后，乐陵侯高竟为大司马。师古曰：“史著此者，亦言霸奏高为太尉，适事宜也。”霸子思侯赏嗣，为关都尉。薨，子忠侯辅嗣，至卫尉九卿。薨，子忠嗣侯，讫王莽乃绝。子孙为吏二千石者五六人。始霸少为阳夏游徼，师古曰：“游徼，主徼巡盗贼者也。”与善相人者共载出，师古曰：“同乘车。”见一妇人，相者言“此妇人当富贵，不然，相书不可用也。”霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即取为妻，与之终身。为丞相后徙杜陵。朱邑字仲卿，庐江舒人也。少时为舒桐乡嗇夫，廉平不苛，以爱利为行，师古曰：“仁爱於人而安利也。”未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一入为大司农。为人淳厚，篤於故旧，然性公正，不可交以私。天子器之，朝延敬焉。是时张敞为胶东相，与邑书曰：“明主游心太古，广延茂士，师古曰：“茂，善也。”此诚忠臣謁思之时也。直敞远守剧郡，驭於绳墨，师古曰：“直读曰值。”匈臆约结，固亡奇也。师古曰：“约，屈也。”虽有，亦安所施？师古曰：“言在远郡，无足展效也。”足下以清明之德，掌周稷之业，师古曰：“司农主百穀，故云周稷之业。”犹飢者甘糟糠，穰岁餘粱肉。师古曰：“穰岁，丰穰之岁。穰音攘。”何则？有亡之势异也。昔陈平虽贤，须魏倩而后进；苏林曰：“魏无知也。”韦昭曰：“无知字也。”师古曰：“倩，士之美称，故云魏倩也，而韦氏便以为无知之字，非也。譬犹谓汲黯为汲直黯，岂字直乎？且次下句云‘赖萧公而后信’，亦非何之字也。”韩信虽奇，赖萧公而后信。师古曰：“信谓为君上所信任也。一说信读曰伸，得伸其材用也。”故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之，则此人不因足下而进矣。”师古曰：“言能自达也。”邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。身为列卿，居处俭节，禄赐以共九族乡党，师古曰：“共读曰供。”家亡餘财。神爵元年卒。天子閔惜，下詔称扬曰：“大司农邑，廉洁守节，退食自公，亡彊外之交，束脩之餽，师古曰：“餽与馈同。”可谓淑人君子。遭离凶灾，朕甚閔之。师古曰：“离亦遭。”其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。”初邑病且死，属其子师古曰：“属音之欲反。”曰：“我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡。后世子孙奉尝我，不如桐乡民。”师古曰：“尝谓蒸尝之祭。”及死，其子葬之桐乡西郭外，民果（然）共为邑起塚立祠，岁时祠祭，至今不绝。龚遂字少卿，山阳南平阳人也。以明经为官，至昌邑郎中令，事王贺。贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内諫争於王，外责傅相，引经义，陈祸福，至於涕泣，蹇蹇亡已。师古曰：“蹇蹇，不阿顺之意也。易蹇卦曰‘王臣蹇蹇’。”面刺王过，王至掩耳起走，曰“郎中令善媿人。”师古曰：“媿，古愧字。愧，辱也。”及国中皆畏惮焉。师古曰：“王及国人皆惮之。”王尝久与騶奴宰人游戏饮食，赏赐亡度，遂入见王，涕泣?行，左右侍御皆出涕。王曰：“郎中令何为哭？”遂曰：“臣痛社稷危也！愿赐清閒竭愚。”王辟左右，师古曰：“閒读曰闲。辟音闢。”遂曰：“大王知胶西王所以为无道亡乎？”王曰：“不知也。”曰：“臣闻胶西王有諛臣侯得，王所为儗於桀紂也，师古曰：“儗，比也。”得以为尧舜也。王说其諂諛，尝与寑处，师古曰：“说读曰悦。”唯得所言，以至於是。师古曰：“唯用得之邪言，故至亡。”今大王亲近群小，渐渍邪恶所习，存亡之机，不可不慎也。臣请选郎通经术有行义者与王起居，坐则诵诗书，立则习礼容，宜有益。”王许之。遂乃选郎中张安等十人侍王。居数日，王皆（去逐）〔逐去〕安等。久之，宫中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，宫室将空，语在昌邑王传。会昭帝崩，亡子，昌邑王贺嗣立，官属皆徵入。王相安乐迁长乐卫尉，遂见安乐，流涕谓曰：“王立为天子，日益骄溢，諫之不復听，今哀痛未尽，师古曰：“谓新居丧服。”日与近臣饮食作乐，斗虎豹，召皮轩，车九流，驱驰东西，所为誖道。师古曰：“誖，乖也，音布内反。”古制宽，大臣有隐退，今去不得，阳狂恐知，身死为世戮，奈何？君，陛下故相，宜极諫争。”王即位二十七日，卒以淫乱废。昌邑群臣坐陷王於恶不道，皆诛，死者二百餘人，唯遂与中尉王阳以数諫争得减死，髡为城旦。宣帝即位，久之，渤海左右郡岁飢，盗贼并起，师古曰：“左右谓侧近相次者。”二千石不能禽制。上选能治者，丞相御史举遂可用，上以为渤海太守。时遂年七十餘，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：“渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？”遂对曰：“海濒遐远，不霑圣化，师古曰：“濒，涯也，音频，又音宾。”其民困於飢寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵於潢池中耳。师古曰：“赤子犹言初生幼小之意也。积水曰潢，（曰）〔音〕黄。”今欲使臣胜之邪，将安之也？”师古曰：“胜谓以威力克而杀之也。安谓以德化抚而安之。”上闻遂对，甚说，师古曰：“说读曰悦。”答曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，加赐黄金，赠遣乘传。至渤海界，师古曰：“传音张恋反。”郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书?属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持鉏鉤田器者皆为良民，吏无得问，师古曰：“鉤，镰也。”持兵者乃为盗贼。遂单车独行至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢。师古曰：“罢读曰疲。言为盗贼久，心亦罢厌。”渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持鉤鉏。盗贼於是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廩假贫民，师古曰：“假谓给与。”选用良吏，尉安牧养焉。遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆、百本粧、五十本?、一畦韭，师古曰：“每一口即如此种也。”家二母彘、五鸡。师古曰：“每一家则如此养之也。”民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”春夏不得不趋田亩，师古曰：“趋读曰趣。趣，嚮也。”秋冬课收敛，益蓄困实蔆芡。劳来循行，郡中皆有畜积，师古曰：“蔆，芰也。芡，鸡头也。劳来，劝勉也。畜读（皆）曰蓄。芡音俭。劳音卢到反。来音卢代反。”吏民皆富实。狱讼止息。数年，上遣使者徵遂，议曹王生愿从。功曹以为王生素耆酒，亡节度，不可使。师古曰：“耆读曰嗜。”遂不忍逆，从至京师。王生日饮酒，不视太守。师古曰：“日日恆饮酒也。”会遂引入宫，王生醉，从后呼，师古曰：“呼音火故反。”曰：“明府且止，愿有所白。”遂还问其故，师古曰：“还，回也。”王生曰：“天子即问君何以治渤海，君不可有所陈对，宜曰‘皆圣主之德，非小臣之力也’。”遂受其言。既至前，上果问以治状，遂对如王生言。天子说其有让，师古曰：“说读曰悦。”笑曰：“君安得长者之言而称之？”遂因前曰：“臣非知此，乃臣议曹教戒臣也。”上以遂年老不任公卿，拜为水衡都尉，议曹王生为水衡丞，以褒显遂云。水衡典上林禁苑，共张宫馆，师古曰：“共音居用反。张音知亮反。下亦同。”为宗庙取牲，官职亲近，上甚重之，以官寿卒。师古曰：“以寿终而卒於官也。”召信臣字翁卿，九江寿春人也。师古曰：“召读曰（劭）〔邵〕。”以明经甲科为郎，出补穀阳长。举高第，迁上蔡长。其治视民如子，所居见称述。超为零陵太守，病归。復徵为諫大夫，迁南阳太守，其治如上蔡。信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌，止舍离乡亭，师古曰：“言休息之时，皆在野次。”稀有安居时。行视郡中水泉，师古曰：“行音下更反。”开通沟瀆，起水门提閼凡数十处，师古曰：“閼，所以壅水，音一曷反。”以广溉灌，岁岁增加，多至三万顷。民得其利，畜积有餘。师古曰：“畜读曰蓄。”信臣为民作均水约束，师古曰：“言用之有次第也。”刻石立於田畔，以防分争。禁止嫁娶送终奢靡，务出於俭约。府县吏家子弟好游敖，不以田作为事，輒斥罢之，甚者案其不法，以视好恶。师古曰：“视读曰示。”其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止。吏民亲爱信臣，号之曰召父。荆州刺史奏信臣为百姓兴利，郡以殷富，赐黄金四十斤。迁河南太守，治行常为第一，復数增秩赐金。竟寧中，徵为少府，列於九卿，奏请上林诸离远宫馆稀幸御者，勿復缮治共张，又奏省乐府黄门倡优诸戏，及宫馆兵弩什器减过泰半。太官园种冬生?韭菜茹，覆以屋廡，师古曰：“廡，周室也。茹音人庶反。廡音舞。”昼夜�嵩袒穑�待温气乃生，师古曰：“�幔�古然字。蕴火，蓄火也。蕴音於云反。”信臣以为此皆不时之物，有伤於人，不宜以奉供养，及它非法食物，悉奏罢，省费岁数千万。师古曰：“素所费者，今皆省也。”信臣年老以官卒。元始四年，詔书祀百辟卿士有益於民者，师古曰：“百辟，百官。”蜀郡以文翁，九江以召父应詔书。岁时郡二千石率官属行礼，奉祠信臣塚，而南阳亦为立祠。